川普時代的「美國盟邦」》驚覺華府不可信賴

今年9月14日,沙烏地阿拉伯部的油田與煉油廠遭到無人機與巡弋飛彈攻擊重創,原油與天然氣供應量腰斬,震撼國際社會,利雅德當局指控元凶是其世仇──伊朗。事發之後,美國總統川普一度要對伊朗動武,但是在最後一刻喊停。

「卡特主義」恐將成為過去式

《紐約時報》26日指出,雖然川普除了「嘴砲」之外,後來還是對沙國增加駐軍3000人,並增派戰鬥機與愛國者(Patriot)防空飛彈系統。但是對利雅德當局而言,這代表美國奉行近40年的「卡特主義」(Carter Doctrine)恐將成為過去式。

何謂「卡特主義」?1980年1月23日,時任美國總統卡特(Jimmy Carter)發表國情諮文演說(State of the Union Address)宣示:任何外在勢力如果企圖控制波斯灣地區,都會被視為攻擊美國的重大利益,美國將以包括軍事在內的任何必要方式反擊。

沙國主政的王儲穆罕默德(Mohammed bin Salman)已經體認到,在川普的年代,沙國不能繼續指望華府會堅決捍衛它的石油命脈、全力協助它抵禦外侮,沙國必須降低「境外敵對勢力」的威脅,必須以外交磋商代替軍事盲動。

因此,穆罕默德近來從檯面上或檯面下、直接或間接遞出橄欖枝,對象正是沙國的幾個死對頭:伊朗、卡達(Qatar)、葉門(Yemen)的胡塞組織(Houthi)。伊朗與沙國是霸權與教派鬥爭的世仇,但是介入葉門內戰與圍堵卡達這兩筆外交與軍事爛帳,都要算在穆罕默德頭上。

1973年迄今,沙國至少撒下1700億美元採購美國軍火。歐巴馬總統任內力推與伊朗簽署核子協議,美沙關係一度低盪;川普2017年1月上任之後,退出伊朗核子協議,全面升高對伊朗的制裁,擴大對沙國的軍售;穆罕默德犯下殘殺新聞記者的滔天罪行,但川普的白宮還是將他奉若上賓。從各種角度來看,川普時代應該是美沙關係的黃金時期。

然而《紐約時報》引述外交關係協會(Council on Foreign Relations)學者庫克(Steven Cook)指出,沙國顯然忽略了,川普與歐巴馬的世界觀看似南轅北轍,但兩者至少有一點不謀而合:從中東(外加阿富汗)的戰亂泥淖脫身。對於伊拉克、敘利亞、阿富汗,川普與歐巴馬都是「退」字當頭。2016年川普競選總統的重要政見之一,就是要終結美國「沒完沒了的戰爭」(endless wars)。

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